今天下午，中非合作論壇北京峰會開幕。這是中國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領導人出席最多的主場外交。開幕式上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，其中有這么一段話引發(fā)了強烈的掌聲——
“中國在合作中堅持真誠友好、平等相待……堅持做到‘五不’，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這‘五不’。”
中國最高領導人為何要著重提到這幾點?
歷史經(jīng)驗
中國一直秉承和平共處五項原則，為中國在國際上贏得了廣泛的聲譽和尊重。事實上，今天習近平提出的這五個“不”，與和平共處五項原則的精神一脈相承。這也是中非合作與西方對非政策最根本的區(qū)別所在。
中國社科院西亞非洲研究所信息研究室主任王洪一告訴島叔，從歷史上看，近代以來，中國曾接受過西方列強帶有各種附加條件的“援助”和貸款，其結果教訓沉痛;非洲也曾深受其苦。正因如此，中非合作表現(xiàn)出一種跳脫歷史陷阱的睿智。
清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生研究表明，西方社會對非援助附加了大量條件，把雷同的援助方案應用于國情截然不同的非洲國家，同時用僵化的價值觀，例如備受詬病的華盛頓共識中的新自由主義原則，以及實行西方的普世價值等“政治正確”，來指導援助資金的流向和使用方式。這導致很多國家用于民生的政府支出還不及清償國際債務的費用。
在他看來，這些附加種種政治條件的“致命援助”，使非洲國家淪為援助對象而非發(fā)展主體，在發(fā)展方向和操作方式上聽命于西方捐贈者，喪失了發(fā)展的自主性和發(fā)言權，也扼殺了發(fā)展的內在動力。
因此，連紐約大學經(jīng)濟學教授伊斯特利也曾經(jīng)嚴厲抨擊西方國家戰(zhàn)后對于非洲的“國際援助”。比如，盡管人們公認非洲兒童無法享受十幾美分一支的抗瘧疾藥為一大悲劇，更大的悲劇是，在西方為非洲投入6000多億美元的援助之后，非洲兒童仍舊無法獲得十幾美分一支的抗瘧疾藥。就在2000年《經(jīng)濟學人》的封面文章中，還把非洲稱為“毫無希望的大陸”，認為這里“無可救藥，未來注定野蠻和發(fā)展不足”。
而中非合作之所以稱得上“互惠互利”，就是因為在這片土地上，中國恰恰遵循了落后國家發(fā)展的基本規(guī)律。
真實投入
國內經(jīng)常有人會問，中國為什么要跟非洲合作?
在王洪一看來，這是因為中非的產(chǎn)能互補性非常強，非洲的發(fā)展?jié)撃苡謺砭薮蟮氖袌?。中國有資本，一些產(chǎn)能和技術也出現(xiàn)了過剩，需要尋找市場和投資機會。而非洲的需求則是工業(yè)化起步，需要資金，需要就業(yè)，需要擺脫國家經(jīng)濟只能靠“往地下挖”的狀態(tài)。
如此前俠客島指出的那樣，在非洲這片土地上要搞投資、搞產(chǎn)業(yè)，需要許多的基本配套。蓋一棟住宅尚且需要平整土地、鋪設管網(wǎng)、搞好道路和配套設施，興建長遠產(chǎn)業(yè)就更需如此。
如果一個地方?jīng)]水沒電不通路，即便技術再先進、工人再勤勞，也造不出什么來。如果當?shù)氐墓と藳]有技術培訓，不可能變成可以熟練操作機器的合適勞動力;如果不幫助非洲提高公共衛(wèi)生水平，也很難保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
以中國進出口銀行為例，數(shù)據(jù)顯示，2006年起，對非貸款就占到全部境外業(yè)務的三分之一，包括了鐵路、公路、醫(yī)院、住房等項目，未來還會增加對農業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。
同樣，中非合作有相當多“一拍即合”的領域。例如，非洲有著豐富的資源，如原油、錳、銅等;但這些資源長期以來得不到充分開發(fā)，且被西方國家以低價壓榨掠取。中國對資源的需求無需多言，這樣雙方就有了合作的基礎。王洪一介紹，中國從非洲進口的銅、棉花，數(shù)量比國產(chǎn)的還多;中企在非洲的油田項目則為中國能源安全提供了巨大幫助。
中國的基礎性工作正在帶來效果，連西方也在享受中國在非建設的成果。美國《外交學人》網(wǎng)站就刊文舉例稱，在曾經(jīng)世界上最貧窮國家之一的埃塞俄比亞，中國土木工程集團建成了阿瓦薩工業(yè)園，工業(yè)園中的頭號工作崗位提供者，則是美國服裝企業(yè)PVH公司。
《外交學人》這樣說：“如果沒有中國在埃塞俄比亞各地修建的鐵路、公路和發(fā)電站，PVH和其他全球投資者不可能在這里經(jīng)營他們的企業(yè)，并且創(chuàng)造成千上萬令人覬覦的制造業(yè)崗位?！?
在西方媒體看來，當“西方政府幾乎放棄了這塊大陸”，將其視為“不穩(wěn)定、移民和恐怖主義來源”時，中國看到了互惠共贏的機會——2000年，中非貿易額僅有100億美元;去年，中非的雙向貿易額已達1700億美元。同時，麥肯錫給出的調查報告顯示，在8個非洲國家的1000多家中國企業(yè)進行調查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)89%的雇員是非洲本地人。
合作共贏
事實上，2000-2010年間，非洲國家的平均經(jīng)濟增速是5.4%，全球增速最快的地區(qū)之一。據(jù)測算，到2050年，非洲的人口和勞動力將占世界的四分之一。持續(xù)的城市化進程、大量的年輕人口，將在未來帶來工業(yè)化推進、消費增長、規(guī)模經(jīng)濟提升，這一切都將為在這里投資的企業(yè)帶來更大機遇。
根據(jù)《福布斯》的測算，在整個非洲，“中國的基礎設施項目一年產(chǎn)生的收益約500億美元，對中國公民來說，這直接和間接變成了大量的就業(yè)機會”，“非洲代表著一個重要的經(jīng)貿前沿領域”。
非洲人很明白，中國的外交實踐中從來沒有殖民的污點。中國跟西方最大的不同，就是與非洲平等相待。
經(jīng)濟上，中國需要非洲的資源，是公平的買賣，還幫助非洲進行產(chǎn)品資源的深加工;中國也利用這些資源進行再加工，例如尼日利亞的石油經(jīng)過中國的加工成為柴油、汽油，再次進口到尼，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈;不光把中國制造送到非洲，也幫當?shù)馗惴侵拗圃欤瑤退麄儼言献儺a(chǎn)品，而且可以把產(chǎn)品銷往歐美市場。授人以魚不如授人以漁。將來世界上不僅會看到中國制造，也會看到更多的“非洲制造”。
尼日利亞的《先鋒報》是這樣說的：“與西方不同，中國不霸道，它沒有宣稱它的敵人必須是我們的敵人，也沒有要求盟友加入地盤爭奪戰(zhàn)。相比之下，當美國人與其他國家作戰(zhàn)時，例如與土耳其和伊朗的持續(xù)爭端，美國堅持，其他國家要么加入經(jīng)濟制裁，要么受到懲罰。中國人告訴我們，蠟燭不會因點燃其他蠟燭而失去亮度，而是讓世界變得更加明亮?！?
肯尼亞的《民族日報》則更明確地指出：“對非洲來說，中國是一個有價值的合作伙伴。它努力打破基于幾個世紀欠發(fā)達的古老的‘貧困陷阱’。”
6500多公里鐵路、6000多公里高速公路、200多所學校、80多座體育場、數(shù)十座政府辦公樓、議會大廈和大量的機場、港口，非洲通信的現(xiàn)代化，以及常駐2000多名維和戰(zhàn)士對和平安全的努力、幾十年如一日對非洲公共衛(wèi)生的改善……這就是中國在這片大陸上交出的“答卷”，這些務實的行動勝過一打又一打的綱領和口號。
桃李不言，下自成蹊。外媒曾經(jīng)采訪過一位幾內亞女孩，她是這樣說的：“我們聽說，西方人拿出數(shù)十億美元建造公路，但它們從未建成;但如果你看到兩個中國人干活，你就知道，那條公路將在兩個月后建成?！?
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