在日前召開(kāi)的2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展年會(huì)上，李毅中做題為“改造存量、做優(yōu)增量、提升供給效能”的主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場(chǎng)，既要積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能加快增長(zhǎng)，又要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，修復(fù)增添新動(dòng)能，著力打造經(jīng)濟(jì)雙引擎。
通過(guò)技術(shù)改造內(nèi)生新動(dòng)力
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新形勢(shì)、新常態(tài)下的主動(dòng)選擇，李毅中指出，緩解經(jīng)濟(jì)重大結(jié)構(gòu)性失衡，要從供給側(cè)改革抓起。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾和深層問(wèn)題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。如實(shí)體經(jīng)濟(jì)低端產(chǎn)品供大于求，中高端產(chǎn)品供不應(yīng)求，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。由于各種原因?qū)е沦Y金、資源“脫實(shí)向虛”，工業(yè)存在被空心化的現(xiàn)象。重大結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，如果簡(jiǎn)單采取擴(kuò)大需求反而可能會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇失衡。而通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去除過(guò)剩的無(wú)效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。
通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革增加有效供給，改善結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造需求、拉動(dòng)消費(fèi)，增強(qiáng)供給的綜合實(shí)力是新形勢(shì)、新常態(tài)下的必然選擇。李毅中強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場(chǎng)。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，邁入先進(jìn)制造。我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)已超過(guò)100萬(wàn)億元。在取得巨大成就的同時(shí)，長(zhǎng)期積淀的結(jié)構(gòu)性矛盾在下行壓力下更為凸顯，困難加劇，動(dòng)力減弱，要通過(guò)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)、煥發(fā)生機(jī)，內(nèi)生新動(dòng)力。
技術(shù)改造是內(nèi)涵為主的發(fā)展方式，技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好，國(guó)內(nèi)外都有成熟經(jīng)驗(yàn)。工信部統(tǒng)計(jì)的2009~2015年全國(guó)技術(shù)改造數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政每投入1億元，可帶動(dòng)企業(yè)、地方、銀行等社會(huì)投資20億元，改造項(xiàng)目投用后新增產(chǎn)值30億元，利潤(rùn)3.1億元。加快技術(shù)改造，需要企業(yè)、政府、社會(huì)共同努力。企業(yè)要在以往的基礎(chǔ)上，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提升技術(shù)改造新水準(zhǔn)，打造數(shù)字化車間、智能工廠，用信息化重塑業(yè)務(wù)流程和組織構(gòu)架，創(chuàng)新生產(chǎn)營(yíng)銷的新機(jī)制、新方式，提高資產(chǎn)盈利能力。政府部門要切實(shí)把確定的支持政策，如加大財(cái)政支持、加速企業(yè)折舊、用好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等落實(shí)到企業(yè)。
要積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能加快增長(zhǎng)。近兩年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅比工業(yè)增加值增幅始終高約5個(gè)百分點(diǎn)，投資增幅比工業(yè)投資增幅高出8~10個(gè)百分點(diǎn);但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前占工業(yè)增加值只有12.3%，新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰減。李毅中強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。首先，必須著重于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，尤其要重視成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二要合理規(guī)劃，各地要從資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其注重差別化發(fā)展。三要依托現(xiàn)有的工業(yè)體系，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才、品牌和市場(chǎng)。四要注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套支撐，構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)。
補(bǔ)短板需防止變相盲目擴(kuò)能
“中央提出‘去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板’供給側(cè)改革攻堅(jiān)的五大任務(wù)，切中了要害、抓住了實(shí)質(zhì)。”李毅中指出，在五大任務(wù)中，淘汰落后、化解過(guò)剩，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。多年來(lái)這項(xiàng)工作取得了一些成效，來(lái)之不易。但就全國(guó)來(lái)講，成效并不盡如人意，原因之一是認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一。他強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能要堅(jiān)持不懈，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，鋼鐵、煤炭是重中之重。要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無(wú)銷路、危及安全、資源枯竭的企業(yè)限期整改，整改無(wú)望或整改不合格的要退出市場(chǎng)。對(duì)于資不抵債、甚至依賴貸款補(bǔ)貼過(guò)日子的僵尸企業(yè)要下決心清出市場(chǎng)。2016年我們超額完成了鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度任務(wù)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，改進(jìn)調(diào)控辦法。去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持不懈。
與此同時(shí)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好補(bǔ)短板這個(gè)加法，全面提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。某種意義上講，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本是做減法，而補(bǔ)短板主要是做好加法，更具有特殊作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)不平衡狀況突出。行業(yè)、企業(yè)要與國(guó)際同行對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，分析找準(zhǔn)全流程中的瓶頸和短板，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、改造優(yōu)化，消除瓶頸、補(bǔ)齊短板。
李毅中強(qiáng)調(diào)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給側(cè)體系的中心任務(wù)，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí)。我們面對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品、假冒偽劣、“山寨版”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力等突出問(wèn)題，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、品種、品牌差距甚大，更要“補(bǔ)課”、“補(bǔ)短”。要采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，說(shuō)到底智能制造是物質(zhì)基礎(chǔ)，只有智能制造才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制造、極致制造。無(wú)論生產(chǎn)資料還是生活資料，都要“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”。其中，消費(fèi)品要不斷開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、時(shí)尚的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)和提高的需求和期望，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，有效投資是補(bǔ)短板的重要手段，實(shí)施中還要注意防止借補(bǔ)短板變相盲目擴(kuò)能。
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