繼2016年11月份、2017年3月份，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委先后確定啟動(dòng)第一批和第二批共19家央企混改試點(diǎn)后，第三批混改試點(diǎn)也于去年12月份正式啟動(dòng)，在第三批31家混改試點(diǎn)名單中，中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國(guó)有企業(yè)21家。近日，第三批混改試點(diǎn)方案陸續(xù)獲批，各界再度將目光聚焦于此。
據(jù)了解，前兩批19家混改試點(diǎn)企業(yè)的改革工作正有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項(xiàng)目。而在第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報(bào)送試點(diǎn)方案，正在研究批復(fù);21家地方國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中，已有10家試點(diǎn)方案得到省(區(qū))政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報(bào)批程序。
“隨著第三批部分混改試點(diǎn)方案的獲批，目前國(guó)企混改初步形成向全方位延伸、向縱深化發(fā)展、向短板處突破的格局。”盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，全方位延伸體現(xiàn)在行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，前兩批試點(diǎn)央企中，國(guó)防軍工類較多，而第三批混改試點(diǎn)將石油、天然氣等領(lǐng)域納入，預(yù)計(jì)后續(xù)還將逐步擴(kuò)展到其他行業(yè);縱深化體現(xiàn)在從第一批9家試點(diǎn)全部是央企，到第三批31家試點(diǎn)企業(yè)中地方國(guó)企占據(jù)21家，可以看到國(guó)企改革已呈現(xiàn)出自上而下的深化態(tài)勢(shì)。
吳琦預(yù)計(jì)，下一階段，國(guó)企混改將著重在兩個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力：一是以形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，積極引進(jìn)民資、外資等戰(zhàn)略投資者。除了引入民資、外資參與國(guó)企改制重組之外，國(guó)資也可以入股非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進(jìn)。在當(dāng)前擴(kuò)大對(duì)外開放的背景下，外資的引入或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)亮點(diǎn)。在一般商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企可以在防止國(guó)有資產(chǎn)流失的情況下考慮放棄控股權(quán);二是以靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為準(zhǔn)繩，加快職業(yè)經(jīng)理人制度改革，建立健全以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的監(jiān)管、考核、聘用、薪酬、激勵(lì)等內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。
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