又到一年“金融街(7.38 +0.68%,診股)論壇”時。
2019金融街論壇年會以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，為金融業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展提供建議，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供思路。作為年度重磅論壇，每年的金融街論壇都是大咖云集，本次論壇也不例外。一行兩會領(lǐng)導(dǎo)齊聚，就一系列市場關(guān)注的重點問題表達了看法。券商中國記者梳理出以下要點：
1.解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是央行現(xiàn)在最重要的任務(wù)。
2.定向降準方面，央行將通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，釋放出3000億人民幣，使1000多家縣域的農(nóng)商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發(fā)放小微和民營企業(yè)的貸款。
3.當前推動科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步，落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制是證監(jiān)會的首要工作，證監(jiān)會也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機遇做強做大。
5.證監(jiān)會高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前正在統(tǒng)籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優(yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力。
6.牢牢守住防范系統(tǒng)性風險的底線，必須堅決貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強風險的分析研判，利用資本市場的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點領(lǐng)域的風險防范化解工作。
7.銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，歡迎有意愿來華投資的各國金融機構(gòu)與我們新的開放政策相對接，我們將繼續(xù)堅定地履行承諾，創(chuàng)造有意的中外資公平競爭的環(huán)境，共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
8.中國特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機構(gòu)對民營、小微企業(yè)的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對沖了經(jīng)濟下行的壓力，經(jīng)受住了外部沖擊的考驗。
易綱：千方百計加大對民營和小微企業(yè)支持
“解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)。”央行行長易綱這樣表示。
易綱表示，民營和小微企業(yè)的融資難融資貴的問題從根本上說是金融的供給不適合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。近年來，央行高度重視支持民營和小微企業(yè)的發(fā)展，以幾家抬的方式形成政策合力，千方百計的加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，推動民營企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，降低融資成本。
值得注意的是，易綱對運用普惠金融定向降準進行了詳細表述。“我們5月15號把一千多家農(nóng)村商業(yè)銀行的準備金從11%降到了8%，法定存款準備金率一下降了3%。央行準備通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，分三次把錢落實到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，這樣能夠使1000多家縣域的農(nóng)商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發(fā)放小微和民營企業(yè)的貸款。”
此外，央行還通過定向中期借貸便利、創(chuàng)建民營企業(yè)債券融資支持工具等措施幫助解決小微和民營企業(yè)融資難融資貴的問題。總體來看，前期一系列支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策取得了積極成效，截止到今年4月，普惠小微企業(yè)貸款的余額大數(shù)是10萬億，同比增長了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業(yè)2300多萬戶。“這個力度還是比較大的。”易綱稱。
閻慶民：正在統(tǒng)籌推進新三板和其他板塊改革
就科創(chuàng)板、注冊制、金融開放等市場關(guān)注的問題，證監(jiān)會副主席閻慶民表達了他的看法和建議。
閻慶民談到，推動證券期貨行業(yè)的雙向開放戰(zhàn)略在北京落地;推進大和證券，貝萊德基金等國際知名金融機構(gòu)在京新設(shè)投資機構(gòu);支持符合條件的證券基金金融機構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)的能力和國際競爭力。
在多層次資本市場建設(shè)方面，閻慶民提出三點建議：
一是充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新，科創(chuàng)板對科技型創(chuàng)新企業(yè)的支撐功能。當前推動科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步，落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制是證監(jiān)會的首要工作，證監(jiān)會也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機遇做強做大。
二是統(tǒng)籌推進新三板市場改革。證監(jiān)會高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前正在統(tǒng)籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優(yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力，更好地服務(wù)中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟，更好地支持北京文化(10.39 -0.48%,診股)中心、科創(chuàng)中心的建設(shè)。
三是協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。從服務(wù)實體經(jīng)濟的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場的改革，將區(qū)域性股權(quán)市場作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。
閻慶民表示，要凝聚各方面的合力，營造資本市場良好發(fā)展的新生態(tài)。合力加強監(jiān)管系統(tǒng)，推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提升監(jiān)管的效率，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，平衡掌握好促發(fā)展和防風險的關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，實現(xiàn)充分的市場治理。牢牢守住防范系統(tǒng)性風險的底線，必須堅決貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強風險的分析研判，利用資本市場的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點領(lǐng)域的風險防范化解工作。
王兆星：不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式
銀保監(jiān)會副主席王兆星在談及銀行業(yè)、保險業(yè)的開放時表示，隨著各項開放措施陸續(xù)落地，多個國家和地區(qū)的金融機構(gòu)已向我們表達了在華進一步發(fā)展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構(gòu)提出了準入的申請。歡迎有意愿來華投資的各國金融機構(gòu)與新的開放政策相對接，我們將繼續(xù)堅定地履行承諾，創(chuàng)造有意的中外資公平競爭的環(huán)境，共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
值得注意的是，王兆星表示，在開放中維護金融的安全穩(wěn)定。在金融業(yè)不斷擴大對外開放的同時，銀保監(jiān)會繼續(xù)加強監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。將結(jié)合我國的實際情況，同時學習借鑒國際上成熟的監(jiān)管的實踐，補齊監(jiān)管制度的短板，更好地完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，確保監(jiān)管能力與對外開放水平的相適應(yīng)。
要進一步優(yōu)化外資金融機構(gòu)的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，有效防范，在有效防范風險的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機構(gòu)的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構(gòu)的經(jīng)營的范圍和空間。吸引更多的具有專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)競爭優(yōu)勢的外資銀行進入，進一步豐富我國的金融市場主體，不斷改善我們的金融供給。
要進一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進一步減少外資機構(gòu)的行政許可事項，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進一步優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機構(gòu)經(jīng)商的便利條件，
要進一步優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管的有效性，堅持風險為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機構(gòu)在內(nèi)的不同類型的機構(gòu)在業(yè)務(wù)特點和風險的特征，不斷建設(shè)更具有兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進外資銀行保險公司在華的健康發(fā)展。
要不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法，確保開放穩(wěn)妥有序，金融業(yè)對外開放的過程，也是金融監(jiān)管從數(shù)量非審慎限制向質(zhì)量和審慎的制度的轉(zhuǎn)變。從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，在對外開放過程中，必須加強監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機構(gòu)準入數(shù)量限制的同時，進一步完善相關(guān)的審慎性的監(jiān)管。確保引入機構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風控能力和充足的資本的實力。
孫國峰：用好和創(chuàng)新有中國特色的貨幣政策工具箱
“實踐證明，中國特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機構(gòu)對民營、小微企業(yè)的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對沖了經(jīng)濟下行的壓力，經(jīng)受住了外部沖擊的考驗。”央行貨幣政策司司長孫國峰稱。
孫國峰表示，面對各種不確定性的挑戰(zhàn)，最重要的還是要做好我們自己的事情，金融方面最主要的著力點，就是要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是從供給側(cè)入手，以服務(wù)實體經(jīng)濟，服務(wù)人民生活為本，大力改善金融供給能力，提升金融供給效率;二是從結(jié)構(gòu)性入手，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，從制度上激勵金融機構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度;三是從改革入手，運用改革的辦法推動金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
目前，在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，央行已取得了積極成效。例如，一是以銀行永續(xù)債為突破口，補充資本;二是確立三檔兩優(yōu)的存款準備金率政策框架;三是深化利率市場化改革，完善匯率市場機制，“用改革的辦法優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，有利于處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，增強服務(wù)縣域中小銀行，服務(wù)民營和小微企業(yè)發(fā)展的資金實力，同時也使得法定準備金率制度更加透明簡單。”孫國峰稱。
然而，當前世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，外部經(jīng)濟環(huán)境仍存不確定性。孫國峰認為，從國內(nèi)來看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，韌性持續(xù)增強，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實施，宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，金融風險趨于收斂，“但也存在一些結(jié)構(gòu)性、體制性的問題，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力還有待進一步增強”。
孫國峰表示，面對這些內(nèi)外部挑戰(zhàn)，貨幣政策應(yīng)對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動性合理充裕。用好和創(chuàng)新有中國特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導(dǎo)機制，強化落實支持實體經(jīng)濟和“六穩(wěn)”的要求，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。推動穩(wěn)健貨幣政策、增強微觀主體活力和發(fā)揮資本市場功能之間形成三角良性循環(huán)，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。
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