面對突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會。湖南省金融系統(tǒng)把穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)作為頭等大事，推出一攬子金融支持政策，用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動中小微企業(yè)貸款投放實(shí)現(xiàn)“增量、降價(jià)、擴(kuò)面、提質(zhì)”，為保住市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力的金融支撐。
金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)事關(guān)大局
責(zé)任重大
(一)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)是落實(shí)黨中央決策部署的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記在2020年4月17日召開的中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。2020年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要讓市場主體活下來，留得青山，贏得未來;要創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。在“六保”任務(wù)中，保市場主體既是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵因素。加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持，就是要通過金融資源的優(yōu)化配置，穩(wěn)住市場主體信心，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)贏得空間。
(二)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)是穩(wěn)定社會預(yù)期的應(yīng)時(shí)之變。為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，湖南省委、省政府出臺了應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的系列政策舉措，支持企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定社會預(yù)期。全省金融系統(tǒng)立足湖南實(shí)際，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)金融支持力度，強(qiáng)化對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、旅游娛樂等重點(diǎn)行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)的金融服務(wù)，正是貫徹落實(shí)省委省政府政策要求，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)的應(yīng)時(shí)之變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
(三)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)是金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記深刻指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn);經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”受新冠肺炎疫情沖擊影響，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，市場主體在不同程度上面臨復(fù)工難復(fù)產(chǎn)、復(fù)商難復(fù)市的困難。在當(dāng)前形勢背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“渠”離不開金融“活水”的滋養(yǎng)，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持，既是當(dāng)前金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是當(dāng)前復(fù)雜環(huán)境下金融業(yè)之本。加大對保市場主體的金融支持，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)信心，不僅是讓市場主體活下來的必然要求，也是金融系統(tǒng)應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。
金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點(diǎn)突出
成效明顯
(一)強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。中小微企業(yè)數(shù)量占市場主體總數(shù)的九成以上，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展起著壓艙石的作用。湖南省金融系統(tǒng)將中小微企業(yè)作為穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，完善政策措施，加大信貸投入，創(chuàng)新金融服務(wù)。人民銀行長沙中心支行牽頭十部門出臺強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的湖南版“金融十二條”，推動普惠小微貸款延期還本付息“應(yīng)延盡延”，提高普惠小微信用貸款比例，大幅增加小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸。開展金融“暖春行動”，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求，加大融資支持力度。全省中小微企業(yè)貸款總體呈現(xiàn)“增量、降價(jià)、擴(kuò)面、提質(zhì)”良好態(tài)勢，今年上半年，全省新增中小微企業(yè)貸款2373億元，同比多增1066億元;授信戶數(shù)10.5萬戶，較年初增加1.8萬戶;平均利率5.17%，同比下降0.43個(gè)百分點(diǎn)。
(二)用好用足直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。在前期3000億元專項(xiàng)再貸款支持疫情防控、5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，人民銀行4月中旬推出更加普惠的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)新增額度政策，6月初又出臺中小微企業(yè)延期還本付息、普惠小微信用貸款支持工等一攬子政策，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。從湖南看，上述貨幣政策工具重點(diǎn)支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大了對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸投放，特別是通過貸款延期、信用貸款投放，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全省地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合政策要求的貸款160.5億元，平均利率4.93%，支持市場主體3.2萬戶。對3860家企業(yè)、34.3億元貸款進(jìn)行延期，發(fā)放普惠小微信用貸款51.9億元，支持市場主體5.1萬戶。
(三)搭建政銀企融資對接服務(wù)平臺。為推動融資供需雙方更加充分、有效對接，人民銀行長沙中心支行牽頭多部門以“1+N”形式舉辦政銀企對接活動，“1”即湖南省政府主辦、金融管理部門承辦首場對接活動，“N”即分行業(yè)、分市州、分縣域組織多個(gè)專場對接。對接活動由金融管理部門宣講金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策，編印金融政策和信貸產(chǎn)品“口袋書”，直接送達(dá)企業(yè);由省發(fā)改委、工信、科技等政府部門發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域融資需求，金融機(jī)構(gòu)推介融資產(chǎn)品，銀行、企業(yè)通過線上、線下洽談，多層次、多維度、多渠道搭建政銀企對接平臺。6月24日舉辦了首場對接活動，3175家制造業(yè)、科創(chuàng)等領(lǐng)域企業(yè)與銀行簽訂授信或貸款合作協(xié)議，總金額達(dá)1382億元。
(四)創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)和群體專屬金融服務(wù)。一是推動制造業(yè)中長期貸款加快增長。省工信廳、人民銀行長沙中心支行等部門聯(lián)合舉辦“制造強(qiáng)省”融資對接會，針對新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域，發(fā)布897個(gè)有資金需求的制造業(yè)項(xiàng)目。建立制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，推動銀行實(shí)施差別化信貸政策。今年上半年，全省制造業(yè)中長期貸款增長34.4%，高于各項(xiàng)貸款平均增速16.5個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新高層次人才專屬融資服務(wù)。人民銀行長沙中心支行會同省委人才辦推出“芙蓉人才貸”產(chǎn)品，向國家和省級重大人才工程入選者的實(shí)控企業(yè)提供額度最高3000萬元的信用貸款，支持高層次人才及企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前發(fā)放貸款57筆、金額4.6億元，平均利率3.49%。三是大力支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。人民銀行長沙中心支行聯(lián)合省婦聯(lián)創(chuàng)新“湘女貸”產(chǎn)品，對符合條件的創(chuàng)業(yè)婦女提供最高額度30萬元的信用貸款，對符合省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司準(zhǔn)入條件的婦女創(chuàng)辦的涉農(nóng)小微企業(yè)提供10萬至300萬元的擔(dān)保貸款。今年以來，全省累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，帶動9139人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(五)建立企業(yè)名單推送機(jī)制。為縮短銀行與企業(yè)的溝通半徑，降低銀行信息搜索成本，人民銀行長沙中心支行與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳等10余個(gè)省直行業(yè)管理部門通過聯(lián)合篩選、推送企業(yè)名單的方式，直接將受疫情影響較大的農(nóng)產(chǎn)品保供、商貿(mào)流通、旅游娛樂等行業(yè)企業(yè)的基本情況、融資需求等信息分批次推送至銀行，推動精準(zhǔn)對接。目前，已向銀行機(jī)構(gòu)推送企業(yè)名單6批、4977家，全省銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)向名單企業(yè)發(fā)放貸款262億元。
金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)
需要提高精準(zhǔn)性直達(dá)性
(一)實(shí)施好一攬子金融支持政策。一是堅(jiān)持“精準(zhǔn)滴灌”的政策導(dǎo)向。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，把握好信貸投放的總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，與市場主體實(shí)際需求保持一致，確保信貸資金平穩(wěn)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，不搞“大水漫灌”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。二是強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。用好用足普惠小微貸款延期還本付息、信用貸款支持政策，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)對普惠小微貸款進(jìn)行延期，提高信用貸款發(fā)放比例。推動小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸大幅增加，力爭2020年小微企業(yè)首貸、續(xù)貸比例高于上年。三是提高制造業(yè)中長期貸款比重。推動銀行機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)裝備制造、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)改造等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入，力爭2020年制造業(yè)中長期貸款增速達(dá)到20%，貸款占比較上年明顯提升，貸款戶數(shù)實(shí)現(xiàn)較快增長。
(二)服務(wù)好重點(diǎn)行業(yè)和群體的融資需求。針對外貿(mào)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、旅游娛樂等受疫情影響較大行業(yè)，就業(yè)吸納帶動能力較強(qiáng)、糧食能源安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、“專新特精”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)群體和企業(yè)，通過線下政銀企對接活動，線上綜合金融服務(wù)平臺以及企業(yè)名單推送等方式，分層、分類、分批組織銀企對接，適時(shí)跟蹤對接進(jìn)展，及時(shí)、有效滿足融資需求。
(三)發(fā)揮好配套政策合力。進(jìn)一步加強(qiáng)金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。推動小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息和融資獎勵(lì)等財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享;優(yōu)化政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大再擔(dān)保“兩免一減”政策受惠企業(yè)范圍，逐步提高政府性融資擔(dān)保放大倍數(shù)，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下;弱化國有金融企業(yè)績效考核對利潤增長的要求，建立全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評價(jià)體系，逐步取消盈利考核要求;推動建立中小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺以及續(xù)貸中心、首貸中心、確權(quán)中心等平臺，提升金融服務(wù)的便利性。
(四)防范好重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對普惠小微貸款延期支持工具、信用貸款支持計(jì)劃以及再貸款再貼現(xiàn)等中央銀行政策資金使用情況的跟蹤監(jiān)測，嚴(yán)格貸款投向臺賬管理，防止“跑冒滴漏”，尤其要堅(jiān)決防止出現(xiàn)資金空轉(zhuǎn)、套利等違規(guī)行為，確保金融資源真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)中最需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。認(rèn)真甄別企業(yè)受疫情影響因素和實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)，密切監(jiān)測銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量狀況，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止金融風(fēng)險(xiǎn)集聚，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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