一是推行首問負責(zé)制。在《意見》第14條中明確了對投資項目審批探索建立并逐步推行首問負責(zé)制。過去搞投資尤其是民間投資的一些民營企業(yè)，大家反映比較強烈的是“門難進、臉難看”，還有不知道找誰。我們的投資項目既有大又有小，我想隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合，我們要把服務(wù)跟上。首問負責(zé)制關(guān)鍵是要加強政府服務(wù)，現(xiàn)在地方推行行政服務(wù)大廳，不是說受理了就完事了，受理了就要負責(zé)任，人家有疑問和問題你要負責(zé)解答、提供服務(wù)，這樣使項目、使企業(yè)少跑腿，使我們的工作效率提高。
二是探索不再審批的管理模式。比如，我們要買彩電、買冰箱、買手機，不用誰批，拿錢就買。搞投資項目是需要一整套程序的，當(dāng)然項目和那個是不能比的，特別是有一些項目確實有它的特殊性。審批是過去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著它的作用。在新的情況下，我們有一些純市場化的項目，尤其是一些小項目，并不涉及到環(huán)保等問題的，只要是政策上有條件、誠信上有保障，這種情況下你愿意做，可以直接去做。有些地方正在探索，廣東、浙江探索也取得了一定效果，我們想在這個基礎(chǔ)上進一步推開。
三是創(chuàng)新多評合一的中介服務(wù)新模式。現(xiàn)在企業(yè)搞投資項目反映比較強烈的一個問題是，今天找這個部門進行環(huán)境評價、明天找那個部門進行地震評價，等等等等，中介服務(wù)太多，一個一個跑時間太長，通過這次改革意見，我們想進一步逐步地創(chuàng)造條件，把這種多種評價合一，使我們更加方便。盡管是多評合一，也確實是必要的。比如最近雨情汛情很嚴重，大堤總的來講還是要保證安全，這本身就是投資項目。這個項目中有標(biāo)準、也規(guī)范，如果達不到標(biāo)準規(guī)范建了這個項目很可能就是“豆腐渣”，我記得當(dāng)年朱總理98年就批評，九江決口當(dāng)時就說是“豆腐渣工程”。這些評價對于保證項目的安全性，保證不至于造成浪費、損失是必要的。但是，必要并不代表你可以慢吞吞的一個一個做，我們要把多評變成綜合的，各個部門共同參與的，使得效率提高。
四是編制三年的投資滾動計劃。一個項目建成少則一年，多則十年、八年。項目要有序地推進，特別是政府投資項目，使用國家預(yù)算內(nèi)資金的項目，我們要建立一個有序的項目儲備庫，不斷地根據(jù)前期工作成熟度進行滾動，不斷地補充，像蓄水池一樣，使項目投資管理更加規(guī)范有序。
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