12月1日，一位知情人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前，第一批已有約4個省份有養(yǎng)老金投資運營意向，第一批大約有4000億元可以交給全國社會保障基金理事會進行投資運營。
這意味著，按照此前國務院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%”的要求，第一批養(yǎng)老金最高將有約1200億元能夠投資A股市場。
同時，上述知情人士稱，對于養(yǎng)老金投資運營申報，各地依然表現(xiàn)得比較謹慎，這是因為其中涉及較為復雜的因素。
4省份表達投資運營意向
2016年11月29日，全國社保基金理事會公布評審結果，4家基本養(yǎng)老保險基金托管機構名單公布，具體包括工商銀行(4.49 -0.66%,買入)(4.74 -1.04%)、中國銀行(3.49 -0.85%,買入)(3.52 -1.12%)、交通銀行(5.82 -0.68%,買入)(5.88 -0.84%)和招商銀行(18.34 -0.81%,買入)(19.28 -0.62%)。
而在此前，全國社保基金理事會也發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構評審公告》，所有符合條件的機構全部提交了申請。
按照今年10月人社部公布的下一步計劃——“啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社保基金會簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構”，養(yǎng)老金投資運營的前期工作正在快速推進。
相對于投資運營機構和托管機構的評審，更值得關注的是，目前基本養(yǎng)老金的歸集情況如何，第一批委托省份名單是否敲定?
對此，上述知情人士稱，此前，人社部針對推進養(yǎng)老金投資運營工作曾組織有意向的省份召開過一次專門會議，第一批有意向的省份都出席了，其中，如何簽約、哪些省份有意向、資金規(guī)模多大等都有了具體的說法。
該知情人士透露，現(xiàn)在第一批已經(jīng)有大概4個省份提出投資運營的意向，第一批大概有4000億元可以交給全國社保基金理事會進行投資運營。但是，現(xiàn)在還沒有正式簽合同。
“這也是挺復雜的事情，按照道理說投資運營(預期)好，大家應該積極，但實際上不是。”上述知情人士說，基本養(yǎng)老金的錢都在各地方的統(tǒng)籌地區(qū)財政賬戶里面，當?shù)囟加幸欢ǖ恼{(diào)撥權，不一定有積極性把保障收支后剩下的錢都拿來做投資運營。各地的積極性、動機也不太一樣，有些省份基本養(yǎng)老金賬戶管理得比較嚴，這部分錢不能輕易動(做投資外的其他用途)，也沒有靈活性，他們會覺得能拿出來(做投資)最好，可以有一定的收益。而有的地區(qū)靈活性高(可以做投資之外其他用途)，即使基本養(yǎng)老金賬戶上剩余的錢多，也不一定有投資運營的積極性。
該知情人士進一步解釋，目前投資市場的收益可能與銀行存款收益差不多，甚至可能存在投資收益不如銀行存款收益高的情況。地方申報養(yǎng)老金投資運營的積極性與經(jīng)濟發(fā)展、當?shù)仞B(yǎng)老金賬戶管理是否嚴格、誰來做決策等都有一定關系。雖然有關投資運營的規(guī)定陸續(xù)出臺，但大家未必都會積極響應來做投資。
養(yǎng)老金投資運營管理趨嚴
近日，財政部發(fā)布《社會保險基金會計制度(征求意見稿)》公開征求意見。按照基本養(yǎng)老保險委托投資業(yè)務核算需要，修訂了“委托投資”、“應收委托投資收益”“暫收款”“暫付款”等科目核算內(nèi)容及核算方式。
很顯然，這一舉措通過對社會保險基金的會計核算進行系統(tǒng)規(guī)范，為養(yǎng)老金安全地開展投資運營提供了保障。
同時，除了去年8月國務院發(fā)布的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》對投資運營管理機構行為進行明確的規(guī)范和嚴格責任追究外，記者從全國社保基金理事會了解到，全國社保基金將加強宏觀經(jīng)濟和資本市場研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟、市場變化和各類資產(chǎn)的長期趨勢，把握各類資產(chǎn)風險收益特征的基礎上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術資產(chǎn)配置計劃、季度執(zhí)行計劃的資產(chǎn)配置體系。
很顯然，基本養(yǎng)老金投資安全性被擺在了重要位置，投資的收益情況對于養(yǎng)老金投資運營的受托機構而言，將成為獲取養(yǎng)老金投資資格的重要砝碼。
根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的要求，養(yǎng)老金受托機構每年一次向社會公布養(yǎng)老基金資產(chǎn)、收益等財務狀況。向委托人和國務院有關主管部門每季度提交養(yǎng)老基金財務會計報告、投資資產(chǎn)、收益等情況報告。
上述知情人士認為，國務院去年出臺的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中，對養(yǎng)老金投資方向有了比較明確的規(guī)定，未來出臺更細投資運營要求文件的可能性不大，因為需要給投資管理人留一點空間，每個投資管理人的風格和擅長領域都不一樣。
“(投資運營機構)如果違反管理規(guī)定出現(xiàn)虧損的話，運營機構是需要賠償?shù)模@個都有要求。”上述知情人士說，如果投資收益不好的話，一旦出現(xiàn)苗頭，肯定不會繼續(xù)增加養(yǎng)老金的運營規(guī)模，再嚴重的話，就會減少給其運營的資金，甚至會取消運營資格。
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